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    通江縣深入實施“回引創業工程” 為脫貧奔小康和發展振興提供人才支撐

    2018-08-20 17:05 信息來源: 縣人社局 文字大小:

    習近平總書記在來川視察時強調,“要著眼長遠加強人才培養和招才引智,營造拴心留人良好環境,打造一支規模宏大、留得住能戰斗帶不走的人才隊伍,為貧困地區脫貧奔小康和發展振興提供人才支撐”。地處大巴山腹地的四川省巴中市通江縣是國家扶貧開發工作重點縣、川陜蘇區首府,61萬農業人口中22萬人常年在外務工創業。近年來,通江縣認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神,深入實施“回引創業工程”,回引返鄉創業人員3047人,創辦投資規模100萬元以上企業和經濟實體607家,投資總額49.17億元,有力地推動了老區脫貧攻堅和振興發展,被納入全國第三批“結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣”。

    一、黨政主導、精準對接,在“引得回”上下功夫

    一是鎖定回引創業工作目標。立足外出務工創業人員規模大、脫貧攻堅任務重、鄉村振興人才缺乏的區域實際,通江縣將返鄉創業作為“一號工程”“一把手”工程,出臺《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》,明確到2020年,建成返鄉創業示范園區(基地)30個、示范村50個以上,回引返鄉創業人員5000人以上,創辦各類經濟實體3000個以上,培育年產值100萬元以上的企業不少于100家。二是突出高位推動精準回引。組建返鄉創業專項工作領導小組,構建縣、鄉鎮、村組三級責任體系,健全黨政主導、鄉鎮主力、企業主體的多方聯動工作機制。以鄉鎮為單位,依托村社干部反饋、商會組織聯絡,建立在外成功創業人員信息庫,精準掌握創業行業、資金實力、返鄉意愿、家人動態,鎖定潛在回引創業群體。縣委政府主要負責同志和掛聯鄉鎮的縣級領導,聚焦鄉鎮推薦的目標人員,精準對接,量身定做回引項目,提高回引創業的針對性和有效性。三是暢通返鄉創業對接渠道在北京、上海、新疆等10個通江籍農民工比較集中的城市和地區,建立域外勞務基地和農民工工作站,精準宣傳返鄉創業政策。堅持每年分別舉辦一次返鄉創業工作推進會、返鄉創業發展論壇暨項目推介會、返鄉創業座談會和在外成功創業人士茶話會,組織“返鄉創業之星”評選和“創業大賽”等活動,宣傳返鄉創業典型人物事跡,推介重點招引項目,實現返鄉創業項目簽約11.5億元。

    二、搭建平臺、跟進服務,在“留得住”上下功夫

    一是搭建創業孵化平臺。建立省級創新創業孵化園、電子商務園等創新創業園區(孵化基地),為入駐企業提供政策咨詢、信貸融資、法律服務、風險評估等“一站式”創業服務,成功孵化創業項目56個,吸納城鄉勞動力就近就業2000余人。牽頭成立大學生創新創業聯盟、返鄉創業聯盟、創客中心等創業孵化平臺,全方位提供創業培訓、政策咨詢、信貸融資、法律服務、風險評估等服務,幫助500余人成功創業。二是優化政務服務環境。建立1個創業服務中心和59個基層創業服務窗口,全面推行“馬上辦、網上辦、一次辦”政務服務改革,針對性開展返鄉創業項目行政審批代辦、金融信貸領辦、公共服務快辦、跟蹤協調促辦等服務,實現“只進一扇門,只跑一次路”每月開展一次“返鄉創業服務周”活動,集中為返鄉創業人員提供政策咨詢、創業指導、信息發布等服務。深化商事制度改革,放寬返鄉創業人員經營場所登記要求,允許“一址多照”“一照多址”和集群注冊,允許返鄉創業人員將家庭住所、租借房、臨時商業用房在符合安全、環保、消防等要求的前提下作為電子商務創業經營場所。三是強化返鄉創業人才支撐。依托成都信息工程大學校地合作平臺,實施創新創業人才培育計劃、技能人才資源開發計劃、創新創業項目征集計劃,成功培育“雙創”人才235人。聘請66名企業經營管理人員、高校專家學者、成功創業者組建創業指導專家志愿團,通過個別指導、項目巡診等方式,在創業意識、項目選擇、企業開辦、投資融資、企業管理等方面為860多名返鄉創業人員提供個性化咨詢指導。

    三、政策扶持、真獎實補,在“能發展”上下功夫

    一是加強金融政策扶持。整合創業扶持、就業補助、電子商務發展等專項資金,成立1000萬元返鄉創業貸款分險基金,引導金融機構加大返鄉創業信貸投入,發放創業擔保貸款12142萬元、返鄉創業貸款4141萬元。成立現代農業融資擔保公司,對符合條件的新型農業經營主體按年利率3%進行貸款貼息,幫助巴山牧業、錦祥兔業等89家返鄉創業企業貸款12062萬元。強化“政銀企對接”,縣財政對投資額在500萬元以上,貸款額在1000萬元以下的企業,按年利率的3%貼息,貸款額在1000萬元以上的,按年利率的5%貼息。二是落實返鄉創業補貼。出臺返鄉創業崗位、社保、見習、場租、培訓、穩崗等6項補貼政策和重點創業項目基礎設施配套補貼、農產品加工企業設備投資補貼、特色產業發展產值補貼等3項特殊政策,累計為276家返鄉創業企業兌現補貼資金2295萬元。落實大學生返鄉創業補貼,對在校大學生和畢業5年內的高校畢業生創辦經濟實體,給予1萬元創業補貼,累計兌現大學生返鄉創業補貼125萬元。三是突出科技創新和品牌獎勵。對初創期科技型中小企業,3年內新增企業所得稅、增值稅地方留成部分按50%比例獎勵;對國家、省級創新型企業和知識產權試點示范培育企業,分別一次性給予20萬元、5萬元獎勵;對購買高等院校、科研院所的科技成果和發明專利并實施轉化的企業,一次性給予10萬元獎勵。對獲得國家級、省級馳名商標(名牌)的企業,分別給予20萬元、10萬元獎勵;對獲得國家級地理標志保護和有機產品、綠色產品認證的,最高一次性給予10萬元獎勵。對在主板、中小企業板和創業板、“新三板”上市的企業,最高給予300萬元獎勵。目前,累計向20家返鄉創業企業兌現獎勵資金455萬元,回引創業的“巴山牧業”在新三板成功掛牌上市,成為巴中市首個上市企業。

    四、跟蹤培育、拓展空間,在“可持續”上下功夫

    一是多樣培訓提能力。圍繞返鄉創業人員特點、需求和縣域經濟特色,通過政府購買服務、專項資金支持、市場化運作等方式,組織實施新型職業農民培育行動、農民工職業技能提升計劃、農村青年電商培育工程等專項培訓計劃,把創業培訓和創業指導、項目論證、跟蹤服務、貸款擔保相結合,提高培訓實效,參訓人員創業成功率保持在85%以上。抽調技術專家、業務能手開展“送培訓下鄉”活動,有針對性開展“創業+農村實用技術培訓”和“創業+電子商務培訓”,把創業培訓課開到田間地頭、農戶院壩,為1300余人提供各類創業指導服務。二是深化創新增活力主動對接前沿企業、科研院校,組建專家團隊,一對一支持重點返鄉創業企業深化科技創新,提高產品附加值和市場競爭力。通江山霸王野生食品有限公司與成都中醫藥大學合作,聯合研發白珥金首烏銀耳膠囊,榮獲“國家高新技術企業”認證。四川江山美胃網絡科技有限公司以“江山美胃”品牌統一打造線上線下銷售渠道,實現農業生產企業、農民專業合作社、消費者實時對接,讓特色農產品走出大山,經營模式被CCTV2專題采訪報道。三是示范帶動強合力在返鄉創業群體中,推選一批帶動力強、抗風險能力強的優秀企業,牽頭建立返鄉創業示范園區,推動實現以點帶面、以面帶片、抱團發展、合作共贏的良性發展局面。目前,全縣相繼建立金堂生態牧場創業示范園、鸚鴿嘴農業產業示范園、春在綠色食品加工示范園,元頂鄉村旅游創業示范園等返鄉創業示范園區17個,帶動423人成功返鄉創業,吸納4000余人就業,實現“大企帶小企、強企帶弱企,創業帶就業、就業促創業”。

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